Завтрашнее заседание Муниципального Совета обещает быть жарким - депутаты рассмотрят вопрос о новой структуре городской администрации. Обсуждение этого документа состоялось на заседании постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления. В ходе дискуссии были обозначены те моменты, которые, по мнению депутатов, следует учесть для повышения эффективности управления городом.

Задача оптимизации структуры администрации была поставлена губернатором на выездном заседании Правительства Ярославской области, кстати, аналогичные указания получены всеми муниципальными образованиями региона и непосредственно исполняющим обязанности главы Рыбинска В.Ю. Хмелевым, который, приступив к руководству городом, отметил наличие ряда "слабых" звеньев, требующих корректировки. Во-первых, следует уйти от практики формирования структуры под личности, что создает перекосы в соподчиненности и межструктурных связях, во-вторых, необходима корректировка под выполнение тех задач, которые на сегодняшний день являются приоритетными.

В своем выступлении перед депутатами и.о. главы города В.Ю. Хмелев пояснил, что в новой структуре увеличение численности чиновников не предусмотрено. Однако некоторые подразделения будут усилены за счет перераспределения имеющихся кадров. Необходимость этого связана с предстоящей реализацией программы развития города как в рамках областной программы, так и стратегией федерального уровня. В частности, при внесении изменений в действующую структуру администрации использовался принцип разумной минимизации структурной перестройки с целью обеспечения четкой работы аппарата, а также принцип выделения и закрепления зон ответственности по приоритетным направлениям социально-экономического развития города за заместителями главы администрации.

В связи с этим предлагается пять заместителей главы администрации - первый заместитель; по городскому хозяйству; по экономическому развитию; по социальным вопросам; по общественной безопасности и профилактике правонарушений - формирование 22 структурных подразделений и 11 отраслевых с правами юридического лица (департаментов и управлений).

Надо заметить, что формировать структуру администрации органа, а также рассматривать кандидатуры и назначать на должности, кроме первого заместителя, - прерогатива главы города. Депутаты же вправе только согласовывать или не согласовывать предложенную структуру. Об этом гласит Устав города Рыбинска. Однако, как показывает практика, депутаты не желают оставаться в стороне от процесса формирования структуры и кадровых назначений. Поэтому обсуждение вызвало бурную реакцию у членов комиссии.

В частности, сомнения у депутатов вызвала целесообразность должности заместителя главы по общественной безопасности и профилактике правонарушений. По мнению депутатов, эта работа ведется правоохранительными органами. Однако начальник УВД по городу Рыбинску и Рыбинскому району Геннадий Викторович Гаврюшин заострил внимание народных избранников на президентской политике создания в стране эффективной государственной системы профилактики правонарушений, в рамках которой органам местного самоуправления было рекомендовано ввести в состав администрации соответствующую должность. Что и было сделано почти два года назад.

Г.В. Гаврюшин напомнил членам комиссии о достаточно важных полномочиях, которые предусматривает эта должность. В компетенции заместителя главы по общественной безопасности и профилактике правонарушений входит работа с правоохранительными и надзорными государственными органами по вопросам обеспечения безопасности и защиты прав граждан в основных сферах жизнедеятельности, в том числе профилактика терроризма и экстремизма, организация мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, охрана прав потребителей, организация работы административной комиссии и др. Безусловно, это большой пласт работы, направленный на обеспечение безопасности проживания. И, наверное, на сегодняшний день это направление является важным и занимает свое место среди приоритетов развития города.

Вызвал споры и вопрос подведомственности комитета по развитию местного самоуправления, который в проекте отнесен к заместителю главы по городскому хозяйству. Депутат Л.М. Иванов заметил, что общественность - это отличный контролер деятельности любого подразделения администрации города, поэтому было бы целесообразнее курировать работу комитета непосредственно главе.

После прений комиссия по вопросам местного самоуправления решила вынести структуру для голосования на ближайшее заседание Совета и рекомендовать и.о. главы до этого времени рассмотреть возможность внесения изменений с учетом высказанных депутатами замечаний.