2 октября в Муниципальном Совете рассматривался вопрос о внесении изменений в решение Совета «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход на территории городского округа город Рыбинск». С докладом выступил заместитель главы администрации города по экономическому развитию Игорь ВИКУЛИН. Он отметил, что проект решения разработан с учетом требований федерального законодательства, а также рекомендаций Правительства области по выявлению резервов роста налоговых поступлений в местный бюджет - поэтапному повышению налога на вмененный доход (ЕНВД).

По результатам обсуждения принято решение о внесении изменений в исчисление ЕНВД на 2009 год. Как известно, в методике определения значение корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) зависит не только от вида предпринимательской деятельности, но и от других показателей. Основные изменения коснулись двух из них.

Первое изменение предполагает, что в методику расчета вместо нормы, отражающей фактически отработанное время, предлагается ввести в действие коэффициент, который бы принимал во внимание рабочее время в течение дня и коэффициент, учитывающий количество отработанных дней. Так, если предприниматель трудится в течение месяца менее 21 дня, то коэффициент Кр2, применяемый при расчете суммы налога, должен составлять 0,6. При фактически отработанном времени от 21 до 25 дней - 0,8, а свыше 25 дней - единицу.

Второе существенное изменение касается величины доходов в зависимости от уровня заработной платы наемных работников, который при исчислении налога учитывается коэффициентом Кзр. Это изменение, по словам разработчиков, вводится с целью защиты законных прав граждан в плане их социального обеспечения в пенсионный период и вывода из тени «серой» зарплаты. В настоящее время данный коэффициент можно уменьшать в зависимости от увеличения начисляемой зарплаты. Так, при уровне заработной платы до 3,6 тысячи рублей он составляет единицу. При уровне зарплат до 9100 рублей - 0,8, а свыше 9 100 рублей - 0,6. Как показывает практика, предприниматели этой возможностью не пользуются, а предпочитают полагаться при расчетах на коэффициент, равный единице. Суть предложения администрации заключается в том, чтобы отойти от регрессивной шкалы расчетов и применять повышающий коэффициент, учитывающий величину доходов в зависимости от уровня выплачиваемой заработной платы наемным работникам. Так, если величина среднемесячного заработка на одного работника среднесписочной численности не превышает 6 тысяч рублей, то коэффициент составит 1,2. При уровне зарплаты от 6 до 10 тысяч рублей он равен 1,1, а свыше 10 тысяч рублей значение показателя равняется единице. Для плательщиков единого налога на вмененный доход, не имеющих наемных работников, при исчислении значения корректирующего коэффициента К2 показатель Кзр не применяется.

В пояснительной записке к своему выступлению на заседании Совета И. П. Викулин обращает внимание еще и на то, что для вида деятельности «Оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания» для исчисления введен показатель Км, учитывающий особенности места осуществления предпринимательской деятельности.

Предусматриваемое увеличение ЕНВД, как считает Игорь Викулин, - мера экономически и политически вынужденная. При разработке проекта изменений и дополнений администрация провела большую подготовительную работу. Так как основным для расчета коэффициента К2 является показатель Квд, учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности от величины доходов, сделан анализ по каждому виду деятельности в зависимости от его увеличения на 20 процентов. Например, каким будет начисление ЕНВД по продовольственной торговле и реализации алкогольной продукции в месяц без учета вычетов страховых платежей? Если предприниматель, имеющий торговые площади 140 квадратных метров к уплате предъявлял 21 тысячу рублей, то при условии увеличения Квд на 20 процентов эта сумма составит 25 тысяч рублей.

А вот по виду деятельности «Реализация продукции детского и диабетического питания» увеличения не предвидится, так как здесь учитываются понижающие коэффициенты. Для продавцов детской одежды при наличии торговой площади 52 квадратных метра ежемесячный налог увеличится примерно на 800 рублей. В сфере торговли ювелирными изделиями, если площадь торгового зала составляет 122 квадратных метра, налог увеличится с 51 до 61 тысячи рублей. Подобные расчеты, охватывающие 30 процентов предприятий, подпадающих под действие налога на вмененный доход, сведены специалистами администрации в сравнительную таблицу.

С учетом всех изменений (увеличение Квд по основным видам деятельности на 1,2, изменение шкалы по показателю Кзр на 1,2 и изменение физических показателей по отдельным видам предпринимательской деятельности) сумма поступлений ЕНВД в бюджет города на 2009 год прогнозируется в размере 107964 тысяч рублей. По сравнению с нынешним годом ожидаемый их рост составит 37 процентов, или почти 30 миллионов рублей.

В обсуждении проекта активное участие приняли многие депутаты. Так, Игорь Палочкин отметил, что администрация должна активнее решать вопросы по повышению доходной части бюджета. Леонид Иванов обратил внимание на то, что некорректно обсуждать такие вопросы без участия представителей рыбинского предпринимательского сообщества. Владимир Матросов напомнил народным избранникам о том, что не следует забывать о социальной защите своих избирателей. В поддержку внесения изменений, предлагаемых администрацией, высказалось большинство.

Еще ранее Игорь Викулин в интервью нашей газете после рассмотрения вопроса на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам сказал:

- Считаю, это решение имеет огромную значимость. Предприняты достаточно решительные меры по выводу из тени процессов выплаты заработной платы (сокращение выдачи зарплат в конверте), по увеличению налоговой базы и социальной защите граждан. Нужно понимать, что речь идет не только о сиюминутных интересах бюджета, прогнозируемые поступления которого увеличатся. Мы призываем предпринимателей к тому, чтобы они показали реальные уровни выплачиваемых заработков и платили налоги в полном объеме. В противном случае мы применяем дополнительные коэффициенты.

Николай КОЧКИН