Решать острую проблему занятости населения в условиях глобального кризиса нужно сообща. Так поставил вопрос заместитель главы администрации г. Рыбинска по экономическому развитию Игорь Викулин на заседании постоянной комиссии по социальной политике Муниципального Совета, выступая по теме: «О ситуации на рынке труда в городе Рыбинске»

С октября 2008 года предприятия Рыбинска отчетливо почувствовали сжатие рынка. Значительно сократился объем отгрузки продукции. Так, в декабре снижение произошло на 44,2%; по соотношению с этой цифрой на конец января 2009 года - еще на 60%. Сокращение объемов производства было отмечено на 26 предприятиях города, в том числе на таких крупных, как ОАО «НПО «Сатурн», ОАО «Раскат», ОАО «Русская механика», ООО «Верфь братьев Нобель», ООО «Литэкс». Значительное снижение объемов производства вынудило 13 предприятий с общей численностью работающих 3 575 человек изменить режим работы. Это спровоцировало простои, сокращение рабочей недели, заработной платы сотрудников и рабочих мест. Не понаслышке об этом знают в ОАО «Завод гидромеханизации», ООО «Верфь братьев Нобель», ООО «Рыбинскэлектрокабель», ООО «Литейно-механический завод», ОАО «Раскат», ОАО «Русская механика», ЗАО «Свобода», ООО «Завод Дормашина» и на других предприятиях.

Индикатором не только благосостояния граждан, но и развития городского бюджета в целом служит динамика изменения заработной платы. И если до кризиса наблюдался ее ежегодный рост (вплоть до 20%), то по итогам 2008 года мы вышли на нулевую отметку - за счет последних трех месяцев года, когда кривая уровня зарплаты неуклонно пошла вниз. На январь 2009 года средняя заработная плата в обрабатывающей отрасли по Рыбинску составила 13,9 тысячи рублей. В настоящий момент заработок горожан продолжает падать, -такую оценку ситуации дал И.П. Викулин. Кроме того, на целом ряде предприятий наблюдаются задержки с выплатой заработной платы. Правда, сейчас их стало меньше по сравнению с концом 2008 года.

Впрочем, поводов для тревоги остается достаточно. «По состоянию на 20 марта 2009 года ситуация на рынке труда резко обострилась, - подчеркнул Игорь Викулин. - Численность безработных в Рыбинске составила 3512 человек». Таким образом, уровень регистрируемой безработицы по сравнению с мартом прошлого года увеличился втрое и теперь превышает 2,7% (при норме - не более 2,5%). Среди граждан, обратившихся в ЦЗН г. Рыбинска, - около 45% - женщины, 25% - молодежь.

По структуре обратившихся: 882 человека, уволенных в связи с сокращением, 1842 - уволенных по собственному желанию, и 921 - уволенных по соглашению сторон. Однако в скором времени ситуация может еще более усугубиться. «Уже в марте-мае нас настигнет вторая волна сокращений - из сферы торговли и услуг, с предприятий малого и среднего бизнеса», - отметил Игорь Петрович в своем докладе.

По данным ЦЗН г. Рыбинска, на сегодняшний день только 30% зарегистрированных безработных обеспечено вакансиями. Наиболее востребованными на рынке труда на данный момент по-прежнему остаются водители, воспитатели детских садов, медработники, инженеры различных специальностей, электромонтеры и некоторые другие профессии. Также сохраняется спрос на неквалифицированный труд дворников, уборщиц, сторожей, подсобных рабочих, грузчиков и так далее.

Чтоб создать дополнительные рабочие места и дать людям возможность продержаться в трудные времена, сохранить инженерную и финансовую инфраструктуру города, администрация г. Рыбинска уже и раньше выступала с рядом инициатив, имеющих целью содействие в трудоустройстве граждан. В рамках областной программы «Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области» на 2009 год городской администрацией совместно с Центром занятости населения проводится работа по организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, и опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения.

На реализацию этой программы (на организацию временных рабочих мест и на опережающее обучение) из федерального бюджета городу выделено более 76 миллионов рублей, из областного - 7. Однако на данный момент реализация программы идет слишком медленными темпами. На сегодняшний день организовано всего 166 временных рабочих мест (в ООО «Литэкс», ОАО «Рыбинский Дом печати», ЗАО «Завод самоходной дорожной техники», ОАО «Сатурн - Газовые турбины», ЗАО «Свобода», ОАО «Раскат», ОАО «МПУ СпецТеплоСтрой»). По программе опережающего обучения новую профессию приобретают всего два человека. Этого явно недостаточно, чтобы освоить более семидесяти миллионов федерального транша. Главная загвоздка в том, что эти средства возмещаются предприятиям и образовательным учреждениям «постфактум». Изначально финансирование на организацию данных мероприятий они должны изыскивать из своих внутренних резервов, но такой «копилкой впрок» сегодня вряд ли кто может похвастаться. А затраты довольно внушительны: к примеру, ПУ следует сначала потратиться на организацию учебного процесса, выплату зарплаты преподавателю и стипендий учащимся, чтобы только через несколько месяцев получить компенсацию.

Выходом из сложившейся ситуации Игорь Викулин считает «переадресацию» львиной доли транша на организацию общественных работ. И хотя на уровне федерации такое использование целевых средств не запрещается, на уровне области это не предусмотрено. (В соседних областях, например Вологодской, такая схема работает). В связи с этим администрация города выходит с таким предложением на губернатора. В результате, по расчетам И. Викулина, безработный, официально зарегистрированный на «бирже труда», «может рассчитывать на пособие по безработице (до 4900 руб.) плюс плата за общественные работы в размере 1700 руб. (платит ЦЗН), плюс заработная плата в размере 4330 руб. (платит предприятие) - в итоге почти 11 тысяч рублей». Если до конца июня городу удастся освоить средства первого транша на год, то мы получим от государства второй. Это даст шанс обеспечить людей рабочими местами на период кризиса.

Кроме того, Игорь Викулин высказался о целесообразности создать в Рыбинске Центр общественных работ - особого органа Центра занятости либо городской администрации. Подобный центр, по словам И. Викулина, весьма эффективно работает в Череповце. Народные избранники поддержали предложение заместителя главы администрации, но создание такого центра будет целесообразно после принятия решения на уровне региона о разрешении освоения средств именно на организацию общественных работ. Также депутаты предложили создать для безработных новые рабочие места в муниципальных предприятиях.

Ольга ГРЖИБОВСКАЯ