В соответствии с Распоряжением Председателя Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 24.10.2008 № 290, в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате Муниципального Совета городского округа город Рыбинск, утвержденным Решением Муниципального Совета от 26.07.2006 № 74, начальником отдела (руководителем контрольно-счетной палаты) Муниципального Совета городского округа город Рыбинск С.А. Буровой проведена проверка департамента недвижимости администрации.
Тема: проверка процедуры выбора и условий найма оценщиков следующих объектов муниципального имущества:
- помещение площадью 409,4 кв.м. расположенное по адресу ул. Волжская Набережная, д.67-75;
- помещение площадью 130,2 кв.м. расположенное по адресу ул. Стоялая, д.13;
- помещение площадью 374,0 кв.м. расположенное по адресу пр. Ленина, д.184;
- помещение площадью 188,0 кв.м. расположенное по адресу пр. Ленина, д.184;
- помещение площадью 112,6 кв.м. расположенное по адресу пр. Ленина. д.184.

1. Руководителем Департамента является С.Е. Есипов, главным бухгалтером - С.А. Балдина.
При проверке департамента установлено следующее:
Взаимодействие департамента и оценщиков муниципального имущества осуществлялось на основании договоров об оценке объекта недвижимости:
- № 1-08-Н от 14 октября 2008г. с индивидуальным предпринимателем Карповым С.Н на проведение работ по оценке рыночной стоимости нежилых помещений Лит. А №№ 23-45;47-48 общей площадью 775,5 кв.м. Стоимость работ по Договору составляет 15000 рублей, без НДС. Стоимость работ определена Сторонами на основании «Соглашения о минимальных тарифах на проведение оценочных работ» от 16.06.2004г. Выполненная работа подтверждается актом выполненных работ от 17.10.2008г. № 1-08Н, Отчетом № 1-08-Н «Об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости», на выполненные работы предъявлен счет от 17.10.2008г. №1-08Н.
Отчет № 1-08Н от 17 октября 2008г. Цель оценки – определение рыночной стоимости объекта недвижимости (нежилые помещения) Лит. А №№ 23-45;47-48 общей площадью 775,5 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская области, г. Рыбинск, пр. Ленина, д.184;
- № 2-08-Н от 14 октября 2008г. с индивидуальным предпринимателем Карповым С.Н на проведение работ по оценке рыночной стоимости нежилых помещений Лит. А №№ 24;26 общей площадью 130,2 кв.м. Стоимость работ по Договору составляет 5000 рублей, без НДС. Стоимость работ определена Сторонами на основании «Соглашения о минимальных тарифах на проведение оценочных работ» от 16.06.2004г. Выполненная работа подтверждается актом выполненных работ от 17.10.2008г. № 2-08Н, Отчетом № 2-08-Н «Об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости», на выполненные работы предъявлен счет от 17.10.2008г. №2-08Н.
Отчет № 2-08Н от 17 октября 2008г. Цель оценки – определение рыночной стоимости объекта недвижимости (нежилые помещения) Лит. А №№ 22;26 общей площадью 130,2 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Стоялая, д.13;

В соответствии с требованиями ст. 15, 15.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.98 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик Карпов С.Н. предоставил:
- Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданное Межрайонной инспекцией ФНС №3 по Ярославской области серия 76 № 002731342, ОГРН 308761027600015 от 02.10.2008., ИНН 308761027600015.
- выписку № 00846 от 20 февраля 2008 года из реестра саморегулируемой организации оценщиков, подтверждающую что оценщик Карпов С.Н. является членом «СРО НКСО», свидетельство о членстве в Некоммерческом партнерстве «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» регистрационный № 01400.
- страховой полис добровольного страхования гражданской ответственности от 25.01.2008 года, регистрационный номер 1/2/80115/761, страховщик - ЗАО «Страховая группа»УралСиб». Срок действия договора с 26.01.2008 по 25.01.2009;
- сведения, подтверждающие получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности (копии документов об образовании не представлены), о стаже работы в области оценочной деятельности (6 лет).

- № 04-10/2008 от 6 октября 2008г. с ООО «Центр независимой оценки» в лице директора Лисицыной Ю.В. на проведение работ по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: нежилого помещения Лит. А номер на поэтажном плане П, общей площадью 409,4 кв.м. Стоимость работ по Договору составляет 15000 рублей, без НДС. Выполненная работа подтверждается актом сдачи-приемки полностью законченной работы от 13.10.2008г. № 2-08Н, отчетом № 0410/2008 от 13.10.2008 «Об оценке рыночной стоимости нежилого помещения», на выполненные работы предъявлен счет от 6.10.2008г. № 04-10/2008.
Отчет № 04-10/2008 от 13 октября 2008г. Цель оценки – определение рыночной стоимости нежилого помещения (номер на поэтажном плане П), расположенного по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Волжская набережная, д.67-75.
В соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.98 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик ООО «Центр независимой оценки» предоставил:
- сведения о наличии в штате ООО «Центр независимой оценки», оценщиков, являющихся членами саморегулируемой организации оценщиков, включенных в реестр Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» 11.02.2008г. Лисицыной Ю.В., Фомичева А.В.
- выписку из реестра саморегулируемой организации оценщиков, подтверждающую, что оценщик Лисицына Ю.В. является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 13 февраля 2008 года, свидетельство о членстве в Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», регистрационный № 003584.от 11.02.2008г.
- страховой полис добровольного страхования гражданской ответственности от 3.01.2008 года регистрационный номер 433-180-0001892/08. Страховщик - ОСАО «ИНГОСТРАХ». Срок действия договора с 23.01.2008 по 22.01.2009.
- сведения, подтверждающие получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности, о стаже работы в области оценочной деятельности не представлены.

В соответствии с п.14 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 94-ФЗ) допускаются случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а именно:
- осуществление поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (100,0 тыс. руб. Указание ЦБ РФ от 20.06.2007 № 1843-у); при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
(п. 14 введен Федеральным законом от 20.04.2007 N 53-ФЗ).
В нарушение указанного пункта проверкой установлено, что в течение квартала (выборочно проверен Ш кв.2008г и октябрь 2008г. - таблица № 1) Департамент недвижимости разместил заказы на оказание одноименных услуг по оценке стоимости имущества на сумму, превышающую указанный предельный размер расчетов наличными деньгами. Муниципальные контракты не заключались.

Таблица 1

Муниципальным Советом городского округа г. Рыбинск заключены договоры с автономной некоммерческой организацией «Рыбинский центр правовой информации» на проведение повторной оценки имущества. Проведена оценка двух объектов по адресам: ул. Волжская набережная д.67-75, ул. Стоялая д.13.
Оценщик Рогожина Е.Н. Гражданская ответственность профессиональной деятельности оценщика застрахована в ОСАО «ИНГОССТРАХ» на сумму 3000000 рублей согласно страховому полису ответственности № 433-180-040044/08 на срок до 06.11.2009 г. Оценщик Рогожина Е.Н. является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» и включена в реестр оценщиков за регистрационным номером № 02675 от 03.01.2008г. Саморегулируемая организация Общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков» включена в государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков 09.07.2007г. за № 0003.
На основании проведенных анализа и расчетов оценщик пришел к следующим выводам:

Рыночная стоимость на дату оценки нежилого помещения по адресу ул. Стоялая, д.13 равна 3640000,0 рублей, по адресу ул. Волжская набережная, д. 67-75 равна 4230000 рублей.
На основании изложенного при проведении оценки одних и тех же объектов разными оценщиками имеет место существенная разница в размере рыночной стоимости (таблица № 2).

Таблица 2

Начальник отдела
(руководитель контрольно-счетной палаты) Бурова С.А.