19 мая состоялись публичные слушания по исполнению бюджета города за 2008 год. В них приняли участие представители организаций и учреждений бюджетной сферы, депутаты, общественники
С докладом перед участниками публичных слушаний выступила директор департамента финансов Г.И. Воронцова, которая озвучила основные позиции по исполнению доходной и расходной части бюджета.
По общему объему доходов бюджет исполнен в сумме 3 млрд. 223 млн. рублей, расходы бюджета составили 3 млрд. 238 млн. рублей. Дефицит -15 млн. рублей, или 1 процент к собственным доходам бюджета.
На исполнение доходной части в части собственных поступлений оказало влияние невыполнение в полном объеме программы приватизации муниципального имущества. Одна из существенных причин - введение в действие Федерального закона № 159-ФЗ, предусматривающего процедуру льготной приватизации. Однако, если провести аналогию с 2007 годом, то по этому направлению нельзя не констатировать положительную динамику - поступления возросли на 50 млн. рублей.
Структура расходов имела социальную направленность. Преобладали расходы на здравоохранение, образование, культуру, спорт. В целом финансирование социально-культурной сферы составило 61,3 процента. Наибольший удельный вес расходов на социальную сферу занимает оплата труда - 923 миллиона рублей, или 50% в общей доле расходов.
Выплата заработной платы производилась в установленные сроки. Не допускалось образование задолженности по оплате коммунальных услуг по учреждениям, финансируемым из городского бюджета. Город не имеет долговых обязательств перед кредитными организациями по муниципальным заимствованиям.
ОБРАЗОВАНИЕ
Директор департамента образования Е.В. Быстрова озвучила данные по финансированию системы образования города. Традиционно основная часть средств направлена на выплату заработной платы работникам. Вторая по значимости статья расходов - подготовка образовательных учреждений к учебному году и их содержание. В целом на прохождение лицензирования, обновление материально-технической базы, капитальный и текущий ремонт было затрачено 52,6 млн. рублей. За прошлый год удалось отремонтировать 30 пищеблоков в дошкольных образовательных-учреждениях. По программе безопасности образовательных учреждений в детских садах модернизирована автоматическая пожарная система.
Проведена реконструкция помещений для размещения дошколят на базе школы № 5. На компьютеризацию, обновление материально-технической базы дошкольных учреждений выделено около 8 млн. рублей. Многое сделано, но, как показали вопросы из зала, некоторые вопросы еще не сняты с повестки дня. Среди них ввод в эксплуатацию детского сада № 16 в микрорайоне Волжский. Работы по реконструкции планировалось завершить в 2008 году, и большая их часть уже выполнена.Однако по объективным причинам пришлось сдвинуть сроки, поэтому детское дошкольное учреждение откроет свои двери маленьким рыбинцам не раньше осени 2009 года. Остается нерешенным вопрос лицензирования медицинской деятельности в школах. Он требует финансовых вложений и находится в подвешенном состоянии уже не один год. Как пояснила Е.В. Быстрова, этот вопрос постепенно решается, принят график проведения лицензирования, в рамках которого эти работы будут выполняться.
Среди больных тем - уровень заработной платы работников дошкольных учреждений, который сравним с «минималкой». Сейчас, после перехода на новую систему оплату труда, у руководителей ДОУ есть возможность поощрять педагогических работников в рамках стимулирующей части, но в целом о повышении заработной платы ни на федеральном, ни на региональном уровне не говорится. Сейчас главное - удержать ее на сегодняшнем уровне, не допустить снижения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Данные по достигнутым результатам за 2008 год представила участникам публичных слушаний директор департамента здравоохранения и фармации Н.М. Румянцева. Финансирование системы здравоохранения в городе в минувшем году из бюджетов разного уровня составило 1 млрд. 38 млн. 504 ты-сячи рублей (для «сравнения: в 2007-м - чуть более 954 млн. рублей). В минувшем году на 13 млн. рублей, выделенных из местного бюджета, приобретено новое медицинское оборудование: рентгенодиагно-стический комплекс в горбольницу № 1, стоматологические установки в горбольницу № 4 и стоматологическую поликлинику, аппарат холтеровского мониторирования в городскую детскую больницу, лабораторное оборудование в горбольницы № 2 и № 6 и т.д.
Активно велись ремонтные работы в горбольницах № 1 и № 2, Рыбинском перинатальном центре, Городской детской больнице. Продолжалось развитие системы врачей общей практики, реализовывались ресурсосберегающие технологии, включающие в том числе оптимизацию коечных мест, установку счетчиков. Приобретена спутниковая система слежения, которая установлена на машинах станции «Скорой помощи». О целесообразности ее приобретения спрашивали присутствующие в зале. Как отметила Н.М. Румянцева, маячки на машинах «скорой помощи» позволили сэкономить горюче-смазочных материалов на сумму порядка 1 млн. рублей, обеспечить эффективное использование машин, сократить время доезда. Как говорится, экономия налицо.
КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В 2008 году на департамент ЖКХ, транспорта и связи было выделено 987 млн. рублей. Наибольший удельный вес в структуре расходов департамента занимали безвозмездные перечисления организациям - 63,2%. В 2008 году 38 субъектов числились среди их получателей. Расходы на жилищное хозяйство составили 17,7% в общих расходах ЖКХ. Основные из них связаны с возмещением расходов управляющих компаний по содержанию и ремонту жилого фонда, выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, включенных в адресную программу по 185-му Федеральному закону, а также тех объектов, которые не вошли в нее и ремонтировались за счет местного бюджета.
«В целом в 2008 году расходы на поддержку жилищного хозяйства составили 175,6 млн. рублей», - прокомментировал директор департамента ЖКХ, транспорта и связи В.Ю. Накладов.
Расходы по разделу «Коммунальное хозяйство» в минувшем году составили 132,8 млн. рублей, в том числе инвестиции в объекты капитального строительства в сумме более 34,7 млн. рублей. Удалось закончить модернизацию системы теплоснабжения в поселке ГЭС - была построена и введена в эксплуатацию новая котельная, работающая на природном газе. Также была модернизирована система теплоснабжения в микрорайоне Переборы. Проведены работы по благоустройству города, они составили более 350 млн. рублей. Наглядный пример - дворы многих рыбинских многоэтажек украсили новые детские площадки.
СТРОИТЕЛЬСТВО
На состоявшихся публичных слушаниях бюджета минувшего года доклад начальника Управления строительства И.А. Лапина хоть и был одним из самых кратких, но за ним последовало немало вопросов из зала. Финансирование 81% объектов адресной инвестиционной программы идет через Управление строительства. При плане финансирования объектов чуть более 225 миллионов исполнено 190 миллионов. В минувшем году введены в эксплуатацию 11 объектов, в том числе дом по ул. Приборостроителей, 36, театр кукол, детская художественная школа, офис врача общей практики и т.д.
Уделялось большое внимание строительству очистных сооружений в микрорайоне Волжский. Прошлый год можно назвать переломным в судьбе этого объекта - был расторгнут договор с прежним подрядчиком ООО «Эско», и работы после проведенного аукциона продолжила фирма «Трест № 48». В целом на январь текущего года выполнен объем работ на 111 млн. рублей. На вопрос из зала о том, когда, наконец, завершится строительство, И.А. Лапин ответил, что окончание работ намечено на сентябрь 2009 года.
Газификация. Эта тема традиционно больше всего волнует жителей частного сектора. Введены в эксплуатацию ГРП на ряде улиц Заволжья. Сейчас ведется работа по проектированию и сбору технических условий с прицелом на следующие годы.
На данный момент заключены соглашения с двумя застройщиками на покупку 51 квартиры для расселения ветхого и аварийного жилья.
Председатель КОС «Северный-1» поинтересовался, когда будет убран строительный мусор после строительства жилого дома по улице Новой и реконструкции бывшего садика № 59. Как оказалось, этот вопрос достаточно объемен и не исчерпывается одним инцидентом. И.о. главы города В.Ю. Хмелев пояснил: «Есть распоряжение о создании рабочей группы, которая должна будет провести инвентаризацию мест, где производятся какие-либо работы, составить реестр и назначить подрядчикам сроки, в течение которых они должны привести территорию в порядок». К нарушителям будут применяться административные меры. *ч Волновал присутствующих х ) работ по строительству детского сада по улице Моторостроителей, 33. «Заключен муниципальный контракте ООО «Гидроспецфундамент-строй». В прошлом году на строительство было выделено 10 миллионов рублей, в этом году сумма та же. На данный момент освоено 15 млн. рублей: выполнены работы по выносу сетей, забиты 587 свай. Мы рассчитывали на поддержку федерального и областного бюджетов, но сейчас ситуация сложная, поэтому пришлось работы приостановить», - пояснил Илья Лапин.
* * *
Как заметил заместитель главы администрации по экономическому развитию И.П. Викулин, динамика статей бюджета 2008 года была положительной, и, что особенно важно в период кризиса, направленность основного финансового документа остается социальной. «Эти ориентиры сохраняются и на 2009 год. Защита интересов граждан, выполнение бюджетных обязательств остаются для администрации города приоритетными», - подчеркнул Игорь Викулин.
В конечном итоге за то, чтобы рекомендовать Муниципальному Совету города утвердить исполнение бюджета на 2008 год, проголосовали практически все присутствующие.

Александра БЕЛОВА