На прошлой неделе на двух депутатских комиссиях - по экономической политике и по бюджету, налогам и финансам - народные избранники вновь «кроили» городской бюджет, обсуждали проблемы предпринимателей и решали судьбу объектов муниципальной недвижимости. В работе комиссий участвовали и входили в курс дела новые заместители главы администрации - Леонид Можейко (по экономике) и Леонид Филоненко (по городскому хозяйству). Теперь именно им предстоит решать задачи по обеспечению жизнедеятельности Рыбинска в такое непростое время.

О том, как и на какие цели расходовались бюджетные средства в первом полугодии 2009 года, об инвестиционных программах и о том, что бюджет придется опять секвестировать, депутатам рассказала директор департамента финансов Галина Воронцова.

Бюджет, как оказалось, исполнен лишь на 40% от запланированной суммы. Доходы его за полгода составили около 1 млрд 433 млн рублей, на 10 млн рублей меньше этой суммы составили расходы.

Уточняющих и опровергающих цифры вопросов, которые расходились с фактами, у депутатов было немало. Например, Виктор Жиганов спрашивал про 5 млн рублей, которые оказались сэкономленными ПАТП-1 на перевозке пассажиров.

Еще в феврале с предприятия сняли на покупку подвижного состава 10 млн рублей, теперь еще 5 млн. Новых автобусов как не было, так и нет, так же, как и нет денег. Возмущение было отчасти справедливым: откуда экономия, если ни одного рейса не снимали, ни одного маршрута не закрыли. Но директор департамента финансов отправила депутата Жиганова с его вопросами прямисом в департамент ЖКХ.

Народные избранники не на шутку заволновались: действительно, а на что конкретно пойдут сэкономленные ПАТП-1 средства? Оказывается, эти деньги планируют использовать на реконструкцию мемориального кладбища, а именно на новые надгробные плиты. Но ведь в разрухе оно не пребывает и выглядит вполне цивилизованно.

А вот у ПАТП-1 - масса проблем. По словам его директора, на предприятии ведется работа по обновлению подвижного состава за счет собственных средств. Сегодня 25 автобусов в лизинге, за которые ПАТП-1 платит ежемесячно, осталось выплачивать больше 3 млн рублей. «Мы не покупаем резину, да и многое не можем себе позволить, а деньги с нас снимают». Может наступить такой момент, когда придут и отнимут городские автобусы, которых будут ждать на остановках люди, за долги. По мнению большинства членов депутатской комиссии, улучшать кладбище нужно не посредством экономии и перераспределения, а другим способом. Например, организовать сбор средств, многие бы откликнулись.

В итоге было предложено уточнить перечень мемориальных мест, которые надо приводить в порядок. На многие из них в бюджете не предусмотрено ни копейки, хотя они нуждаются в благоустройстве. Но решение этого вопроса опять же за департаментом ЖКХ.

Далее зашел разговор о снятии напряженности на рынке труда за счет увеличения ассигнований, но это с одной стороны. А с другой-уменьшение ассигнований в программу содействия занятости населения. «Как это понимать?» - спрашивал председатель бюджетной комиссии Юрий Паутов.

Но, как выяснилось, те 10 млн рублей, которые пришли в город из федерального бюджета, перераспределяются по департаментам.

«Но причем тут департамент образования или здравоохранения, если мы хотим снять напряженность на рынке труда?» - интересовался депутат. Оказывается, департаменты предлагают три направления для освоения этих средств. Одно из основных - это общественные работы.

Людмила Филиппова попыталась выяснить главную причину невыполнения плана продажи муниципального имущества. Объекты в прогнозный план приватизации постоянно добавляются, а толку никакого - доходы города становятся все меньше и меньше. Но директор департамента финансов Галина Воронцова все-таки обнадежила собравшихся: за оставшееся до конца года время городской бюджет за счет продажи муниципальной собственности должен пополниться на 70 млн.

Депутаты обсудили и адресную инвестиционную программу, в которой тоже не все гладко и понятно. Например, газификация частного сектора, в частности района Веретье. Запланировано почти 4 млн рублей, но проектирование так и не ведется. Когда проблема газификации этого района будет решена? По словам начальника управления строительства и инвестиций Ильи Лапина, при удачном раскладе решение вопроса продлится до 2010 года.

Депутаты спрашивали о кредиторских задолженностях по замороженным строительным объектам. Их в этом году в городе немало, но кто-то должен истраченные деньги возвращать.

По словам Галины Воронцовой, средства должны вернуть департаменты, в чьем ведении находится тот или иной недостроенный объект.

Пока остальные депутаты считали кругленькие суммы, потраченные впустую, Александр Соколов подсчитывал нули. «Я посчитал, что по шести программам - нули. Они никак не реализовались, хотя могли бы принести доход городу. Например, развитие городских территорий, энергосбережение и т.д. Где неоценимая выгода от установки счетчиков тепла?» Директору департамента ЖКХ от такого вопроса на душе явно не потеплело, но Виталий Накладов сообщил, что такие программы все-таки идут. Но денег, как и везде, не хватает.

По итогам исполнения бюджета за первое полугодие депутатам стало очевидно, что до конца года плановые показатели исполнены не будут. Город теряет 230 млн. Депутатский корпус будет ждать предложений от администрации города по увеличению доходной части, чтобы смягчить жесткий секвестр.

И вновь депутаты вернулись к обсуждению городской целевой программы поддержки малого и среднего бизнеса, действующей в городе с прошлого года. Программа предусматривает субсидии на участие в выставках, патентование изобретений и оплату консультационных услуг. На эти цели в 2008 году запланировали 90 тысяч рублей, востребованными оказались лишь 50 тысяч. Такую невысокую активность и.о. начальника отдела инвестиционной политики и предпринимательства управления перспективного развития Надежда Голубева объясняет задолженностями по налогам (их не должно быть, если подаешь заявку на субсидию) и низким размером компенсаций. В связи с этим заинтересованность предпринимателей практически отсутствует.

В 2009 году субсидии увеличили с 10 до 20 тысяч рублей за участие в выставках и ярмарках, с 12 до 20 тысяч - за изобретение и с 2 до 4 тысяч - на оплату консультаций.

В настоящее время также разрабатывается проект о предоставлении субсидий на компенсацию части процентной ставки по банковским кредитам. В этом году на эти цели в бюджете предусмотрено 310 тысяч рублей. Но количество соискателей по-прежнему низкое, на 1 августа только два предпринимателя подали заявки. Одним из условий участия является наличие инвестиционного проекта. Но у большинства предпринимателей они заморожены ввиду кризисной ситуации. То есть планы у них были, но с кризисом они стали практически неосуществимы.

Предприниматели берут кредиты не под реализацию проектов, а на пополнение оборотных средств, то есть чтобы остаться на плаву. Поэтому было предложено внести изменения в программу поддержки малого и среднего бизнеса и заменить инвестиционные проекты бизнес-проектами. В настоящее время актуальнее приобретение оборудования, земельных участков, строительство.

С целью привлечения средств администрация участвовала в областном конкурсе, стала победителем и привлекла на реализацию программы дополнительно 214 тысяч рублей.

В рамках областной программы начинающим предпринимателям выделяются гранты в сумме 250 тысяч рублей. Но при условии - предприниматель должен пройти обучение основам бизнеса и разработать свой бизнес-проект. Управление перспективного развития предлагает организовать обучение потенциальных грантополучателей. 25 рыбинских предпринимателей хотят получить грант, но в городе обучение предпринимательской деятельности не организовано.

Депутаты, понимая суть предлагаемых администрацией изменений, все же предложили Надежде Голубевой представить в Совет ожидаемый от данных нововведений эффект.