2009 год – это год Молодежи. Именно для расширения общения между депутатами и молодежью Муниципальным Советом и было принято решение проводить «Политический урок». Для нас было важно не просто рассказать детям об органах власти. Как правило, систему разделения властей, общие принципы деятельности органов местного самоуправления школьники проходят на занятиях, но это все в основном – теория. Мало кто может применить эти знания на практике, соотнести их с тем, что происходит в их родном городе. Мы хотели на конкретных примерах показать, как работает Муниципальный Совет Рыбинска, чем занимается депутат, как принимаются нормативные акты, как защищаются интересы жителей.

Думая, что основной целью такого занятия было повышение гражданской активности нашей молодежи. Не секрет, что, к сожалению, сейчас молодежь, скорее, политически пассивна. И это неудивительно. Часто им просто не хватает информации о том, что происходит вокруг них, и уверенности в том, что они лично могут что-то изменить. Мы хотели эту ситуацию исправить. Поэтому задачами были и информирование выпускников о работе депутатов Муниципального Совета. Кроме того, мы, депутаты, хотели получить от детей обратную связь – узнать, что их волнует, интересует, привлекает, узнать их позицию на те или иные события, происходящие в Рыбинске. Ведь молодежь – это тоже категория граждан, чьи интересы мы представляем в Муниципальном Совете.

Мое самое яркое впечатление от «Политического урока» – это когда один из школьников одиннадцатого класса по итогам урока сделал следующие выводы. Он сказал, что понимание рождает доверие и затем пояснил: если раньше он не до конца понимал суть органов местного самоуправления, то теперь после полученной информации он больше доверяет местным органам власти в целом и Муниципальном Совету, что мне особенно приятно. Вывод, который я сделал на основании своих впечатлений, - наши дети терпимее, мудрее нас, они впитывают информацию как губка, извлекают, вычленяют самую суть, умеют анализировать и делать выводы.

Накануне проведения «Политического урока» мы провели небольшой социологический опрос среди родителей школьников и самих одиннадцатиклассников. Результаты мне представляются любопытными. Интересы родителей и интересы школьников совпадают не всегда и не во всем. Что касается именно молодежи их интересует, прежде всего, организация досуга молодежи, борьба с преступностью, сокращение безработицы, создание новых рабочих мест. И это понятно, на улицах у нас сейчас, к сожалению, экономический кризис. И на первом месте – ремонт дорог и уличного освещения. Кстати этот вопрос совпал по уровню интереса и среди школьников, и среди их родителей. Я думаю нам надо сделать правильные выводы на основе этого социологического опроса.

Мне кажется перспективы у него очень и очень неплохие. Мы получили много позитивных отзывов и от учителей, и от самих школьников. Непосредственное, живое общение, конечно, востребовано. Причем оно действительно необходимо и выпускникам, и, в первую очередь, нам самим. Если школьник может увидеть своего депутата, задать ему вопрос и получить ответ, то он начинает чувствовать свою сопричастность к тому, что происходит в Рыбинске. Мы планируем проводить уроки ежегодно. Причем, возможно, не только с выпускниками школ, но и хотелось бы с учащимися ПУ. После проведенных уроков мы делились впечатлениями с коллегами-депутатами. Для многих уровень интереса школьников стал откровением. Мы почему-то склонны недооценивать потенциал наших детей, и урок показал, насколько это ошибочно. Во время встречи со школьниками все мы как бы побывали в мире молодых и буквально зарядились энергией и оптимизмом.

Очень удивило, насколько взрослые вопросы задавали школьники, и их заинтересованность в будущем округа, будущем города, личная активность, политическая грамотность и, отчасти, любопытство. Вопросы были разноплановые, школьников интересовало буквально все. Вопросы были и о кризисной ситуации в стране, и о том, какое образование должно быть у депутата, о ситуации в здравоохранении. Вопросы были очень разноплановые. Школьников интересовало, что будет происходить именно в их районе. Много было вопросов на глобальные темы.

Я посетила «Политический урок» в школе № 3, который проводил депутат Сергей Ситников. я была знакома со структурой Муниципального Совета и мне было интересно, как эта информация будет представлена для детской аудитории. Мне понравилось, что все было рассказано доступным языком. Сергей Ситников – яркий докладчик, хорошо владеющий аудиторией. «Политический урок» показал открытость представительных органов власти перед молодыми жителями города.

Мне также понравилась активность школьников. На уроке задавались вопросы, дающие почву для размышлений, вопросы, которые подталкивают решать проблемы. Дети показали свое неравнодушие и стремление сделать свой город лучше.

В этом году вряд ли кто-то сможет воспользоваться этими преференциями, так как до вступления в силу законопроект должен пройти процедуру утверждения в Совете Федерации, затем его должен подписать Президент, потом – опубликование. Допустим, это произойдет в сентябре. Но заработает закон не сразу: до 1 января 2009 года субъекту отводится время на законодательное определение предельной арендуемой площади и предельного срока рассрочки оплаты арендуемого имущества. Если субъект своим законом эти условия не примет, то их установит Правительство России.

Органы местного самоуправления должны принять решение об условиях приватизации муниципального имущества, предусматривающее преимущественное право арендатора на приобретение арендуемого имущества. Естественно, данный закон повлияет на стоимость выкупа помещений. Бюджет недополучит какие-то средства. Но в среднесрочной и долгосрочной перспективе закон, безусловно, будет способствовать формированию крепкого среднего класса, который является основой цивилизованного общества.

Вступление в силу закона о выкупе станет значимым событием для рыбинского бизнес-сообщества. Я не понаслышке знаю, насколько проблема приватизации беспокоит арендаторов, они постоянно обращаются с вопросами. Органы местного самоуправления Рыбинска должны будут как можно быстрее проработать нормативную базу, чтобы долгожданный закон заработал на практике. Конечно, мы будем консультироваться с предпринимателями.

Стоимость объекта недвижимости, согласно закону, будет определяться независимым оценщиком. Законопроект предусматривает и единовременную выплату стоимости недвижимости, и рассрочку. Период рассрочки должны установить региональные власти, но, как именно платить, арендатор будет решать сам.

Предоставляя арендаторам преимущественное право выкупа помещений, нельзя забывать об интересах всех остальных жителей города. При продаже муниципальной собственности без аукциона доходы бюджета от приватизации неизбежно уменьшатся. А ведь это один из основных источников собственных доходов Рыбинска. На что нам строить детские сады, очистные сооружения, ремонтировать больницы и так далее? Я жду от закона возможность сделать управление муниципальной собственностью более эффективным. У нас в городе около 50 тыс. кв. м. муниципальных площадей вообще никак не используются, департамент недвижимости и покупателей на них найти не может, и в аренду не сдает.

Ко мне обратились жители дома №93 по улице Герцена. Они возмущены тем, что владелец магазина «Русь» В.Г. Айрапетян, не устранив недоделки реконструкции, которую он проводил пять лет назад, вновь занялся расширением торговых площадей. По словам жильцов, в 2002 году предприниматель убрал мощные морозильные камеры, которые выполняли функцию несущих стен, чем ослабил конструкцию дома. В результате, по словам жителей, в стенах дома появились трещины. До сих пор не приведен в порядок тротуар. Приватизировав подвал, Айрапетян закрыл обслуживающим организациям доступ к инженерным коммуникациям.

Сейчас он начал расширять торговые площади магазина за счет тротуара. Сомнения у жильцов вызывает профессиональный уровень нанятых им строителей. Они опасаются, что в результате очередной реконструкции дом разрушится.

Владельцы приватизированных квартир считают, что имеют право собственности на часть придомовой территории, и у них должны были спросить разрешения на строительство. Общественные слушания, однако, проведены не были.

10 апреля я обратился к и.о. главы городского округа г. Рыбинск, в городскую прокуратуру, в службу государственного архитектурно-строительного надзора. Несмотря на то, что прошел месяц, ответы с разъяснением ситуации не поступили.

12 мая по моей инициативе состоялась встреча жителей дома с главным архитектором Рыбинска И.В. Кузнецовым, представителями Управляющей компании и обслуживающей организации ООО «ЖКУ». Собрание состоялось в общественно-культурном центре, в нем принял также участие депутат Ярославской областной Думы Е.Г. Ершов.

Отвечая на вопросы жителей, И.В. Кузнецов пояснил, что строительство ведется на основании постановления главы города Евгения Сдвижкова о реконструкции магазина. В течение прошедшего времени предпринимателем был разработан проект со всеми необходимыми согласованиями, сделана его экспертиза, в январе 2008 года выдано разрешение на строительство. Контроль за строительством ведет служба государственного архитектурно-строительного надзора.

Жители заметили несоответствие: разрешение дано на реконструкцию, а ведется строительство. На замечание, что при этом будет нарушена красная линия, Илья Кузнецов ответил, что «расширение производится в рамках красной линии». На каком основании прямая, как стрела, красная линия вдруг окривела, квартиросъемщики не поняли. Не добились они ответа на вопрос, на сколько машин будет автостоянка. Не удовлетворились и другими разъяснениями главного архитектора, который заявил, что ответственность за строительство несет государство. Что в соответствии с Градостроительным кодексом опрос общественного мнения проводится только по вопросам градостроительного планирования. На часть вопросов главный архитектор ответить не смог и пригласил жильцов прийти к нему в кабинет, чтобы ознакомиться с проектом.

В результате собрание, на котором присутствовали представители более 70 квартир, приняло решение еще раз обратиться к губернатору ЯО, и.о. главы города Рыбинска, в городскую и областную прокуратуру. Жители намерены настаивать на проведении опроса общественного мнения и собираются потребовать у чиновников запретить строительство. Чтобы привлечь внимание к проблеме, они намерены проводить пикетирование.

Помимо вопросов, характерных для всего города (дороги – тротуары - освещение), в центральном районе наиболее актуальными являются проблемы строительства. Меж многоквартирных домов, на пересечении основных магистралей заманчиво построить еще один магазин или жилой дом, ведь стоимость квартир в центре гораздо выше.

Совсем недавно разгорелся конфликт между жителями дома №93 по улице Герцена и владельцем торгового комплекса «Русь», который начал пристраивать дополнительные помещения к магазину. Жильцы требуют, чтобы предприниматель вначале устранил недоделки предыдущей реконструкции. Они считают, что имеют право собственности на придомовую территорию, и без их разрешения строительства быть не должно. Никаких общественных слушаний по поводу строительства, однако, не было.

Репутация предпринимателя, который очень решительно берется за всякого рода переделки, такова, что люди боятся, как бы в процессе реконструкции их дом не рухнул.

Встретившись с инициативной группой, выслушав претензии и опасения жильцов, Александр Соколов написал обращения к и.о. главы городского округа г. Рыбинск, в городскую прокуратуру, службу государственного архитектурного строительного надзора. Не получив через месяц ответов, он организовал встречу главного архитектора города Ильи Кузнецова с населением. Собрание состоялось 12 мая в малом зале ОКЦ, но жители опять же не получили удовлетворительных разъяснений. Сдаваться они не собираются: пишут письма президенту, губернатору, главе, в областную и городскую прокуратуру и готовятся к проводить пикетирование.

15 августа постоянная комиссия по бюджету, налогам и финансам рассмотрела информацию департамента финансов об исполнении бюджета за первое полугодие 2007 года. В резолютивную часть решения комиссии была внесена запись о том, что адресная инвестиционная программа (АИП) за первое полугодие была профинансирована в сумме 73 млн. руб. или 22 % к годовому плану, то есть уже тогда депутаты обратили внимание не неудовлетворительное исполнение АИП.

Через три месяца в Совет была внесена информация об исполнении АИП на сумму 149 млн. руб. или 51 % к годовому плану, и это за девять месяцев, когда исполнение должно составлять порядка 75 %! По целому ряду объектов работы сорваны сроки выполнения. Во-первых, это очистные в пос. Волжском, на которые в 2007 году было запланировано из областного и местного бюджетов 60 млн. руб. Увидев, что средства не осваиваются должным образом, область потихоньку начала снимать деньги (7 млн. руб.) с этой статьи. А потом и само руководство Управления инвестиций и строительства вышло в Совет с просьбой снять 15 млн. руб. с очистных, потому что стало очевидно, что деньги не освоить. Второе. Жилой дом на ул. Приборостроителей. С очистных сооружений 15 млн. рублей были переброшены на этот объект, но уже сейчас есть основания полагать, что этот объект также в срок сдан не будет.

В будущем году в Рыбинске будет необходимо ввести в эксплуатацию 80 тыс. кв. м. жилья, но с таким руководством управления строительства и инвестиций нам не сдать и десятую часть от плана. Поэтому необходимы кадровые перемены. Начальник управления регулярно отсутствует на заседаниях Совета. В начале осени о ходе работ по жилищному строительству отчитывалась перед депутатами ее заместитель Татьяна Николаевна Трепакова, что 34 тыс. кв. м жилья в этом году будет введено в эксплуатацию, как и записано в соглашении между городом и областью. Как озвучил губернатор области Анатолий Лисицын, в настоящее время Рыбинск готов сдать только 22 тыс. кв. м. жилья. То есть представители управления строительства и инвестиций фактически обманули депутатов.

В связи с этим 21 ноября постоянная комиссия по экономической политике решила признать неудовлетворительной работу управления строительства и инвестиций. 29 ноября Совет принял решение об изменении структуры администрации. Управление строительства и инвестиций будет теперь управлением строительства, а функции привлечения инвестиций переданы в управление экономического развития, чем, собственно, оно и должно заниматься, если мы намерены развивать экономику.

«Знаю Валерия Алексеевича очень давно, более двадцати лет. За то время, что я с ним знаком, у меня сложилось мнение, что он - человек дела».

«Это человек интеллигентный, грамотный. Человек команды. На него можно во всем положиться, с ним приятно работать. Плюс ко всему он депутат Муниципального Совета. На заседаниях Совета он всегда занимает активную позицию».

«Знаю его как инициативного человека. Методы его управления академией заслуживают уважения, практически завершен процесс слияния академии с колледжем, в чем велика его роль. Думаю, что на посту секретаря «Единой России» Валерий Алексеевич проявит себя с наилучшей стороны, как грамотный и мудрый руководитель. Это решение считаю правильным».

03.05.2006 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу был зарегистрирован Устав городского округа город Рыбинск.

Устав городского округа город Рыбинск является актом высшей юридической силы в системе нормативных правовых актов муниципального образования, в качестве нормативного правового акта действует на всей территории города Рыбинска и обязателен для исполнения жителями города Рыбинска, органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, организациями, всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории города Рыбинска.

Институт местного самоуправления в сравнении с другими правовыми институтами (гражданским правом, уголовным, административным) достаточно новый. Поэтому наиболее часто изменяется и реформируется. Основополагающим нормативным правовым документом в сфере местного самоуправления является Закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения которого и были спроецированы с учетом местных особенностей в Уставе городского округа город Рыбинск. Именно изменения, вносимые федеральным законодателем в названный закон, и стали причиной работы над новой редакцией Устава.

По инициативе Муниципального Совета городского округа город Рыбинск для работы над изменениями Устава городского округа город Рыбинск была создана рабочая группа, в состав которой вошли работники аппарата Муниципального Совета, депутаты Муниципального Совета, представители администрации городского округа, Рыбинский городской прокурор. Перед рабочей группой была поставлена задача: привести Устав города в соответствие с действующим законодательством. С этой целью рабочей группой был проанализирован пакет следующих документов, затрагивающих сферу местного самоуправления:

1. Федеральный закон от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» 
2. Федеральный закон от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ». 
3. Федеральный закон от 18.06.2007 № 120-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ». 
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, в связи с принятием федерального закона «О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и ФЗ «О противодействии терроризму». 
5. Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий». 
6. Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса РФ». 
7. Федеральный закон от 10.05.2007 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд». 
8. Федеральный закон от 15.06.2007 № 100-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ» 
9. Федеральный закон от 16.10.2006 № 160-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ, и признании утратившими силу отдельных положений законодательные актов РФ в связи с принятием ФЗ «О рекламе». 
10. Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий». 
11. Федеральный закон от 17.06.2007 № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований». 
12. Закон Ярославской области от 05.03.2007 № 12-з «О внесении изменений в закон Ярославской области «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, а также в отдельные законодательные акты Ярославской области, регулирующие статус депутатов в части случаев досрочного прекращения полномочий».

Кроме того, в процессе работы над приведением Устава города в соответствие с действующим законодательством рабочей группой в обязательном порядке учитывалось мнение Рыбинской городской прокуратуры относительно соответствия положений действующего Устава тем или иным нормам законодательства Российской Федерации и Ярославской области, выраженное в протестах и информации Рыбинского городского прокурора.

Результаты деятельности рабочей группы были вынесены на обсуждение в комиссию Муниципального Совета городского округа город Рыбинск по вопросам местного самоуправления, которая, в свою очередь, одобрив, вынесла их на публичные слушания, т.е. на суд граждан города.

Считаю необходимым обратить Ваше внимание на некоторые изменения.

Наиболее масштабным по количеству изменений и дополнений стал блок вопросов местного значения города Рыбинска, отраженных в статье 7 Главы II «Основы организации и осуществления местного самоуправления».

Так, перечень вопросов местного значения дополнен пунктами, регламентирующими:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города Рыбинска;

- наряду с оказанием первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических учреждениях дополнен положением об оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях;

- дополнен пункт об использовании и охране городских лесов, который теперь звучит как: «использование, охрана, защита и воспроизводство городских лесов»;

- расширены полномочия в части выдачи разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на территории городского округа;

- к вопросам местного значения отнесена выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений;

- блок вопросов местного значения дополнен пунктом, регулирующим осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования;

- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, также отнесено к вопросам местного значения города Рыбинска.

Кроме того, статья 7 дополняется рядом положений, которые определяют права органов местного самоуправления города Рыбинска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. Это, в частности, право органов местного самоуправления на создание музеев, создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования и ряд других.

Внесены изменения и дополнения в статьи:

- регламентирующие права и обязанности выборных лиц местного самоуправления городского округа город Рыбинск;

- претерпело изменение положение о порядке размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;

- дополнены основания прекращения полномочий выборных лиц местного самоуправления городского округа город Рыбинск.

В новой редакции Устава предусмотрен иной статус постоянно действующего органа финансового контроля - Контрольно-счетной палаты.

Согласно ныне действующему Уставу, Контрольно-счетная палата образуется Муниципальным Советом в целях контроля за исполнением бюджета, установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Рыбинска, является структурным подразделением аппарата Муниципального Совета города Рыбинска.

В соответствии с вводимыми изменениями Контрольно-счетная палата приобретает самостоятельность и наделяется статусом юридического лица, порядок организации и деятельности которого будет определяться Положением о Контрольно-счетной палате.

Названные изменения и дополнения опубликованы в газете «Рыбинские известия» в № 152 от 20.08.2007. В соответствии с Положением о порядке проведения публичных слушаний, в срок, предшествующий 5-ти дням до даты проведения публичных слушаний, Муниципальным Советом принимались предложения от граждан и организаций по вопросу внесения изменений в проект решения Муниципального Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа город Рыбинск». Поступившие предложения рассмотрены постоянной комиссией Муниципального Совета по вопросам местного самоуправления 06.08.2007.

В заключении хочу поблагодарить рабочую группу, депутатов Муниципального Совета, Рыбинского городского прокурора, сотрудников администрации городского округа, принявших деятельное участие в работе над изменениями и дополнениями в Устав города Рыбинска. Выразить благодарность гражданам города, не оставшимся равнодушными к обсуждению нормативного правового акта.

3 июля состоялось заседание Рыбинского городского суда по ходатайству старшего следователя по особо важным делам прокуратуры ЯО М. Субботина и помощника городского прокурора г. Рыбинска А. Щенникова о применении к главе Рыбинска Евгению Сдвижкову меры пресечения в виде заключения под стражу.

Заседание суда, назначенное на 11.00, было отложено до 14.00 в связи с отводом судьи М.А. Солнцева. Судьей была назначена Т.А. Таламанова. Суд проходил в закрытом режиме, на оглашение результативной части были допущены представители СМИ.

Суд вынес решение: ходатайство прокуратуры оставить без удовлетворения, Евгения Сдвижкова немедленно освободить из-под стражи. Сразу после выхода из зала суда он был препровожден в конвойную, откуда на машине Евгения Сдвижкова увезли в неизвестном направлении. Как сообщила адвокат Евгения Бозкурт, она усматривает в действиях сотрудников правоохранительных органов нарушение законодательства. В связи с этим ею направлена телефонограмма в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой применить меры прокурорского реагирования.

По словам пресс-секретаря прокуратуры Ярославской области Яны Смирновой, глава Рыбинска по поручению следователя прокуратуры после заседания суда был доставлен в Ярославль и там задержан на 48 часов по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями. Кроме того, прокуратура не согласна с решением Рыбинского городского суда и намерена его опротестовать.

В настоящее время Евгений Сдвижков находится в изоляторе временного содержания УВД Ярославской области.

Я, как и многие жители нашего города, просто возмущен до глубины души той провокацией, которая устроена в отношении главы Рыбинска Евгения Николаевича Сдвижкова. То, что это провокация, у меня не вызывает сомнений. Сдвижкова я знаю довольно давно. Где бы он ни работал – это человек дела, это человек, который ставит задачу и упорно добивается ее решения. У него есть моральные принципы, и эти принципы никогда не позволяли и не позволят ему заниматься вымогательством и брать взятки. За эти принципы, видимо, он и пострадал. Он не прогибался, не шел на поводу у тех, кто именно за счет города, за счет городского бюджета хотел улучшить свое личное положение. Я уверен, что именно из-за этой жизненной позиции Евгения Николаевича, он и оказался в такой ситуации, став жертвой наглой и грубой провокации.

На сегодняшний день ситуация с местным самоуправлением в Рыбинске, к сожалению, является тупиковой. Вызвано это тем, что глава города Рыбинска взят под стражу, но полномочия с него никто не снимал и снять не может до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если таковой состоится, потому что я все-таки надеюсь, что будет оправдательный приговор, и справедливость будет восстановлена.

По инициативе губернатора Ярославской области дважды проводились совещания по данной проблеме. В них принимали участие юристы Муниципального Совета, юристы администрации Рыбинска, при участии руководителя правового управления администрации области. Виноградов Олег Игоревич, заместитель губернатора, практикующий, «сильный» юрист, в чем я имел возможность убедиться, но так и не было принято окончательное решение, как выходить из этого тупика. К сожалению, в законодательстве –правовой вакуум.

В соответствии с Федеральным законом № 131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия главы муниципального образования прекращаются в случаях, которые не подпадают под нашу ситуацию. Мы с первым заместителем главы администрации Антроповым Андреем Константиновичем и первым заместителем главы администрации по ЖКХ, транспорту и связи Роговым Игорем Владимировичем внимательно рассмотрели этот вопрос и пришли к выводу, что нам следует написать прокурору Ярославской области Михаилу Юрьевичу Зелепукину соответствующее письмо. В письме мы указали, что постановление суда, которым избрана мера пресечения – арест, не является основанием ни для отрешения Евгения Сдвижкова от должности, ни для прекращения полномочий в качестве главы города Рыбинска. Кроме того, в письме мы просим прокурора обеспечить все условия главе городского округа город Рыбинск для беспрепятственного осуществления им своих полномочий. А поскольку он не преступник, ведь таковым человека может признать только суд, у нас в стране, к счастью, есть презумпция невиновности, он лишь обвиняемый, он выборное должностное лицо, следовательно, он защищен законом «Об основных гарантиях избирательных прав», законом «Об общих принципах местного самоуправления», наконец, он защищен Уставом города Рыбинска. Он обязан исполнять полномочия главы Рыбинска, и ему должны быть созданы для этого соответствующие условия. Думаю, что прокурор области – одно из тех лиц, которые в первую очередь заинтересованы в соблюдении законности на территории как Ярославской области, так и второго по величине города области. Я надеюсь, что мы получим ответ в кратчайшие сроки.

Если этого не произойдет, то в городе может сложиться критическая ситуация. Нормативно-правовые акты и, в частности, решения Муниципального Совета Рыбинска подписывать некому, ведь, согласно законодательству, подписывать их может только глава. Совет может провести бесконечное количество заседаний, но его решения не вступят в силу без подписи главы. И хотя некоторые меня подталкивают к тому, что я должен подписать решение о передаче полномочий главы, это заведомо незаконное действие, и я на это не пойду.

Я считаю, что это уголовное дело, а не политическое. Для меня это было полной неожиданностью. И хотя мы не жили дружно с Евгением Николаевичем, как депутат я не всегда поддерживала его решения, и это сказывалось на работе в избирательном округе, но ни радости, ни, тем более, злорадства я в связи с этими событиями не испытывала. Я не знаю, брал ли Евгений Николаевич Сдвижков взятку, в этом должно разбираться следствие. Но это, безусловно, плохо для города. В настоящее время, когда обвинение главе уже предъявлено, всем нужно думать о том, что будет происходить в городе, кто будет отвечать за стабильность, кто будет управлять Рыбинском, как нам прожить лето и осень: и в финансовом плане, и в социальном плане, и в политическом. Дело Евгения Николаевича Сдвижкова сейчас – это в большей степени дело правоохранительных органов.

6 июня сотрудниками правоохранительных органов были совершены следственные действия в отношении главы города Рыбинска Евгения Сдвижкова.

Причины данных силовых действий так и остались неизвестными. Предположительно речь идет о заявлении предпринимателя, в котором сообщалось о наличии в кабинете главы города крупной суммы денег.

В настоящее время причастность главы к совершению какого-либо преступления никакими фактами не подтверждена. В отношении Евгения Сдвижкова представителями правоохранительных органов совершен ряд действий, законность и обоснованность которых оспаривается защитой.

- 6 июня 2007 года прокуратурой Ярославской области возбуждено уголовное дело в отношении главы городского округа город Рыбинск по факту получения им взятки в размере 1 млн. рублей за решение вопроса о введении в эксплуатацию одного из объектов на территории города Рыбинска (...) В настоящее время данное должностное лицо является подозреваемым, обвинение ему пока не предъявлено.

Ситуация сложилась довольно непростая. В этой ситуации, я думаю, будет положительный для главы итог. Я знаю Евгения Николаевича как целеустремленного и принципиального человека, я с ним проработала более 25 лет, он был членом в государственной комиссии по приемке жилищного фонда и всегда слыл неподкупным и принципиальным человеком. То, что сейчас произошло, несвойственно для него. Считаю, что это просто провокация.

Евгений Николаевич – серьезный руководитель. Знаю, как он жестко принялся наводить порядок в городе. Но не думаю, что руководителю такого уровня нужно было вступать в такую конфронтацию с такими людьми. Я думаю, что существуют силы, которым это не нравится, которым невыгодно, чтобы наш город процветал, которые готовы противостоять действующему главе. То, в чем его обвиняют, это бред. Думаю, что в ближайшее время силовые структуры разберутся и найдут виновных.

Я как предприниматель могу сказать, что Евгений Николаевич никогда бы денег не взял ни от какого предпринимателя. Почему? Потому что он принципиальный, честный руководитель. Может быть, порой он в чем-то и жесткий, но всегда действовал в рамках закона. Конечно, это просто провокация. Я думаю, он с честью выйдет из этого испытания.

Я знаком с Евгением Николаевичем более четырех лет. За это время он зарекомендовал себя как прекрасный руководитель, и я просто не верю, не верю, что Сдвижков мог взять взятку. Время унесет всю «шелуху», пройдет пять, десять лет, и рыбинцы будут отзываться о Сдвижкове с очень большим уважением, как о человеке, который помог вернуть Рыбинску статус города. Это тот человек, который практически удвоил доходы бюджета Рыбинска, и все, что он делал, шло только в плюс. То, что происходит – это театр абсурда.

Я знаю Евгения Николаевича больше года. За это время у меня была возможность убедиться, что он неподкупный и справедливый человек. Я уверена, что ситуация со взяткой – это чистой воды провокация. Это разыгранный спектакль, и деньги, которые оказались у Сдвижкова, я считаю, что их просто-напросто подкинули. Это мое личное мнение, его могут опровергнуть правоохранительные компетентные органы. Я как бывший следователь рассчитываю на то, что наши правоохранительные органы разберутся в этой ситуации, квалифицированно и профессионально проведут расследование, поставят все точки над «i» и определят главного режиссера этого спектакля. На долю Евгения Николаевича Сдвижкова выпало испытание, я думаю, что с Божьей помощью он достойно из него выйдет. Я желаю ему здоровья и мужества.

- Прекрасно понимаю, что Евгений Николаевич Сдвижков как самостоятельная личность очень неудобен определенным группам людей. Лично я не верю в то, что нам пытались вчера преподнести, в частности, заявление о взятке. Те люди, кто давно работает с главой, знают его ответственность за свое дело, знают, что он готов положить свою голову (это вчера и произошло) на защиту интересов горожан. И как я уже говорил, такая принципиальность многим просто неудобна. И то, что произошло, лично мной оценивается как грубый фарс, нечистая игра, шитая белыми нитками. Во всей этой истории много моментов, которые не сходятся. Во-первых, сумма взятки в 1 миллион рублей за участок земли в центре города, стоимость которого исчисляется десятками миллионов, - смехотворная. Во-вторых, что наиболее подозрительно, почему комиссия, которая так спешила из Ярославля в Рыбинск, позиционировала свой визит в связи с «экстренной ситуацией», сложившейся в городе, еще до того, как произошла встреча главы и Безъязычного - причинно-следственная связь явно нарушена. Я знаю, что встреча была назначена на утро, но Евгений Николаевич выезжал на объекты, и потому Безъязычного смог принять значительно позже оговоренного времени.

- Все, кто знает Евгения Николаевича, полностью отвергают возможность получения им взятки. Очевидно одно - в наш город пришло время провокаций, и надо быть морально к подобному готовыми, понимать, что все происходящее вершится не просто так, а с прицельным умыслом - лишить власти человека, который делает город лучше. Люди это видят, поддерживают и верят в него.

Я расцениваю произошедшее как чудовищную циничную провокацию в отношении главы нашего города. Надеюсь, что правоохранительные и судебные органы восстановят справедливость. Я знаю Евгения Николаевича Сдвижкова несколько лет, и я не верю, и никогда не поверю, что он способен взять взятку. Ситуацию в городе в настоящее время, конечно, не назовешь спокойной, но я уверен, что органам местного самоуправления удастся восстановить стабильность.

Я напрочь отрицаю версию, что к произошедшему каким-то образом причастен губернатор области. Я считаю, что в городе есть некая «пятая колонна», финансовые интересы которой Евгений Николаевич своей справедливой и законной позицией ущемил. Есть такие люди, которые, говоря обывательским языком, тянули одеяло на себя, не думая об интересах общества, об интересах города. Я думаю, эта «пятая колонна» сформировала некую группу, состоящую из организаторов, заказчиков и исполнителей. Это мое личное мнение, мое суждение. Называть фамилии я не буду, думаю, их назовут правоохранительные органы.

Я хочу обратиться к жителям города с просьбой сохранять спокойствие и не делать поспешных выводов. Думаю, что «железная» сила воли и несгибаемый характер Евгения Сдвижкова позволят ему выдержать это тяжелейшее испытание судьбы и выйти с честью из столь пренеприятного инцидента.

Согласно Федеральному закону № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», сейчас Евгений Николаевич Сдвижков является главой города, нормативные акты, постановления и распоряжения имеет право подписывать он, и только он. Решения муниципального Совета Рыбинска также имеет право подписывать он, и только он. Он может принять решение о передаче полномочий своему первому заместителю. Есть еще один вариант развития событий. Если прокуратура Ярославской области выйдет в суд с ходатайством об отстранении Сдвижкова от должности, а суд его удовлетворит, то его полномочия главы переходят к его первому заместителю. Но я еще раз подчеркиваю, что надеюсь на профессионализм правоохранительных органов и суда, именно они должны поставить точку в этом деле.

- Действительно, руководством ОАО "НПО "Сатурн" в одностороннем порядке был нарушен установленный на текущий межотопительный период график горячего водоснабжения. 1 июня в микрорайонах Скоморохова гора, Северный, Центре (до улицы Пушкина) была прекращена подача горячей воды, а с 4 июня - в микрорайоне Волжский.
В настоящее время ситуация контролируется городской прокуратурой. Однако, если в ближайшее время со стороны ОАО "НПО "Сатурн" не будут приняты соответствующие меры для выполнения прокурорского представления, в действие вступит постановление, предусматривающее изменения в ранее принятом плане-графике работы котельных по горячему водоснабжению. В его рамках для обеспечения нужд медицинских учреждений Больничного городка, перинатального центра планируется приостановить начатые профилактические работы на котельной МУП "Теплоэнерго", и возобновить подачу горячей воды в микрорайонах Веретье-1, 2, 3. А вот в тех микрорайонах, которые оказались отключенными по решению ОАО "НПО "Сатурн", наоборот, график планового отключения предполагается откорректировать - здесь горячей воды не будет до 1 июля, на тепловых сетях начнутся ремонтные работы в рамках подготовки к будущему отопительному сезону. Что касается взаимоотношений юридических лиц - МУП "Информационно-расчетный центр" и НПО "Сатурн", то по спорным вопросам они будут урегулированы в предусмотренном законодательством порядке, и решаться они будут без ущерба интересам населения.

- В связи с отключением горячего водоснабжения жилищной сферы и социальных объектов города Рыбинска ОАО "НПО "Сатурн" и ОАО "Сатурн - Газовые турбины" была проведена проверка. Установлено, что нарушен порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии, регулируемый Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 5 января 1998 года, и допущен ряд нарушений... В связи с этим прокуратурой подготовлены представления, которые сегодня внесены ОАО "НПО "Сатурн" и ОАО "Газовые турбины" об устранении нарушений за кона и восстановлении горячего водоснабжения.

В установленном законом порядке они должны устранить нарушения и восстановить горячее водоснабжение, а также решить возникшие вопросы по не в полном объеме перечисленным средствам в претензионно-исковом порядке, потому что для отключений нет оснований, установленных Постановлением Правительства.

- Согласно Постановлению Правительства, оплата за тепловую энергию равномерно распределяется жильцу по месяцам, то есть каждый месяц он платит одну двенадцатую часть от общей суммы. Естественно, что в этом случае по итогам минувшего отопительного сезона формируется задолженность, которая погашается по мере платежей населения. По такой схеме мы работаем уже не один год. Нужно отметить, что отпуск горячей воды в межотопительный период является прибыльным для предприятия, и в свое время администрация города пошла навстречу пожеланиям моторостроителей, их профсоюза в части обеспечения этих работ. Сегодняшняя ситуация сложилась так, что предприятие уже такое положение не устраивает. Нам предложено взять кредит и заплатить за население вперед. Руководство ОАО «НПО «Сатурн» ссылается на то, что жители Ярославля платят по факту за указанную услугу в момент ее оказания, то есть по сезонам: зимой – больше, летом – меньше, и настаивают на введении такой же практики и в Рыбинске. Естественно, так удобнее работать, но необходимо учесть и мнение населения, и требования федерального законодательства. С нашей стороны будут подготовлены графики погашения имеющейся задолженности. Надеемся, что решение, приемлемое для всех сторон, в этом вопросе будет найдено.